沅江市深入贯彻中央1号文件精神，2012年度累计投入资金6.8亿元，共完成大小水利工程6850处，移动土石方1260万方。是建国以来水利投入最大、成绩最辉煌的一年。主要有如下四个方面的特点。

组织领导得力

去年9月上旬，该市市委、政府组织召开了水利建设动员会。11月上旬，召开了水利建设流动现场会，传达贯彻上级水利工作会议精神，广泛宣传发动，高度统一思想，使全市上下充分认识到，要保障经济可持续发展，必须提高抗击各种自然灾害的能力，必须强化对水利基础地位的认识，调动各方面力量办水利的积极性。该市水利建设指挥部对年度水利建设任务进行层层分解，签订了责任状。实行领导干部包工程、包堤段、包村组，技术人员包质量。对于市级重点工程、乡级重点工程明确行政、技术负责人。相关部门切实加强配合。水利部门切实发挥参谋作用；市改革办、发改、国土、农开办等部门加强涉水项目的监管；新闻部门加大宣传报道力度，营造社会各界关心水利建设、支持水利的良好氛围；电力、交通、农机、石油等部门在各自范围内搞好相关服务，确保水利建设的顺利开展，做到“同吹一把号，同唱一个调”，形成大干水利建设的合力。包乡镇的市级领导、包村的乡镇领导在各自的农村工作联系点上办好样板工程，深入一线指导工作，解决好水利建设过程中遇到的实际问题，做到挂钩一个镇（村），办好一个点，以点带面、推动全盘。市水建办不定期的开展水利建设督查，及时通报。市委、市政府把水利建设作为各乡镇场办事处年度绩效考核评分的重要内容，并严格实行责任追究制。

投入机制完善

2012年度，该市市委、市政府针对地方财政相对落后的实际，根据中央的指示精神，进一步完善了水利改革发展资金投入机制。一方面，从土地出让收益中提取10%作为水利建设基金；另一方面，市财政安排资金1000万元，作为水利发展基金，用于防洪保安、“一事一议”奖补及水利建设投入。今年是贯彻落实中央1号文件的第一年，我市财政完成投资1200万元，用于抗旱渠道疏挖工程、南大抗旱机埠以及城区“五湖连通”水土保持工程建设。

建设重点突出

2012年度，该市针对历年汛期暴露出的问题，在水利建设中突出开展大堤培修加固、填塘固基、基础防渗、病险涵闸处理等工程建设。一线大堤突出抓好了共双茶垸围堤加固堤面硬化、共双茶垸南线围堤加固工程的建设。同时，加大了对四季红镇、阳罗洲镇、草尾镇辖区内渍堤培修力度。针对今年4月中下旬、5月上旬、7月中下旬、8月上旬几次旱情过程反映出的渠道淤塞严重、阻水障碍多，过水能力大为降低的问题，全市上下集中人力、财力，对淤塞严重的渠道进行高标准的疏洗，彻底清除阻水障碍物，恢复原有设计断面。加大机电维修改造力度。对一线防洪大堤外排机埠、垸内联管机埠，抓住秋冬枯水位的有利时机开展维修改造。加大抗旱工程建设力度。近年干旱持续时间长、范围蔓延广，湖区加大水源地建设、山丘区重点抓好了山塘的扩容以及新建部分高标准的山塘。开展好水源地建设，真正做到大旱之年无大灾。重点抓好了南大河抗旱机埠建设。2012年度完成了共双茶垸蓄洪垸围堤加固工程，阳罗洲镇、草尾镇沟渠疏浚工程，新湾镇、南嘴镇小一型水库除险加固工程，农村安全饮水工程，血防灭螺工程，塞阳运河治理工程，南大河抗旱机埠建设工程，小河嘴进水闸新建工程等10大重点工程。

质量管理严格

在2012年度的水利建设中，各施工单位严格按照市指颁布的《沅江市水利建设工程施工守则》施工，严禁偷工减料。严格落实“四制”，加强工程项目和建设资金的监管。设计变更、建设标准调整必须报原审查审批单位批准。严格工程建设项目竣工验收制度。项目验收严格执行国家水利工程验收规定和规范，竣工验收前，质量监督部门按水利工程质量评定规定提出质量监督意见报告，项目法人和参建单位都应按规定提出各自的工作报告和有关资料，通过加强建设监管，确保“工程安全、资金安全、人员安全”。（张志敏）